河南省汝南县罗店乡粮管所所长苏新芳,自任职以来,采取用金钱贿赂汝南县农业发展银行行长和信贷人员的办法,欺上瞒下,弄虚作假,套取截留国家资金400万元之巨私设小金库。正是因为汝南县农业发展银行监管力度不大,各项制度不严格,给国家造成了严重的损失,使国家的合法资金流落到个人手中。举报人曾多次向上级反映,但是不知什么原因,都石沉大海,真真实实的事情,竟成了无人敢问,无人敢说,无人敢查,无人敢落实的腐败局面。

苏新芳利用汝南县农业发展银行管而不严抓而不紧，工作松懈，思想麻痹的漏洞，主要惯用以下办法套取截留国家农采资金：

一﹑虚报收购粮食的价格套取国家资金，即实际收购粮食的价格低，而实际开出的粮食收购入帐的票据价格高，形成价差（先收购粮食，收购结束后，再开票入帐）。

二﹑虚报收购数量，套取国家资金，即实际收购粮食的数量少，而实际入帐的数量多，以少增多。

三﹑故意少报销售数量，截留国家资金，即实际销售粮食的数量较多，而实际入帐的数量较少，以多减少。

四﹑故意少报销售价格，截留国家资金，即实际销售粮食的价格高，而实际入帐的价格低，形成销售价差。

五﹑亏本销售，个人中间吃回扣，应为高价收购的粮食，故意低价销售，编造各种谎言，欺骗上级。

六﹑巧立名目，增加各项虚假费用，加大装卸搬运费、汽车维修费用、吃喝招待费等加大成本开支，骗取国家资金。

并将上述套取、截留的国家资金想方设法，转入小金库，除供自己吃喝享乐，购私家车，包养情妇（张**）外，还作为给个别腐败干部送金钱、美女、礼品的保障资金。

目前，小金库的大部分资金虽然已经用作苏新芳自己买官、保官挥霍外，但是假票据和剩余资金，现仍然存放在财务人员孙秋菊、谭云手中保管，苏新芳教诲参与谋划小金库的套取人员孙秋菊、谭云、王琴、姚如平等说：“就是枪顶着头，刀架脖子上，也不能说出小金库来笼去脉的事实真相。”苏新芳还到处炫耀说：“我有钱，有人，有路子，汝南县粮食局局长赵小顺是我的前台老板，汝南县检察院的刘检察长是我的左膀右臂，检察院的反贪局是我的遮阳伞，纪检委是我把握方向的航船和避风港……。”