贵州毕节市辖区的黔西市（原黔西县）是国家级贫困县。该县通过实施精准措施，于2018年7月顺利通过国家评估验收，退出贫困县行列。然而，在脱掉贫困县帽子后，因当地部分官员不作为致重庆商人陈勇及资金团队在该市垫资承建多起项目，迟迟不办理结算，引发多起诉讼后才办理结算。此行为直接性致该企业濒临破产，同时投资人因无法兑现所欠材料款、工人工资以及项目融资无法及时还款等，致投资人成为不诚信黑名单，给投资人带来诸多不利，也直接影响当地的营商环境，阻碍当地的发展。
投诉：工程竣工长达十年，业主方久拖不结算
重庆圣奇建设集团有限公司（以下简称圣奇公司），2018年与央企混改后变更为中海外开发建设集团有限公司，原圣奇公司股东及项目实际投资人陈勇向本网求助称，2012年下半年，圣奇公司经黔西市（原黔西县）原副县长江涛在贵阳市招商引资，引进到黔西市（江涛现已经去世）。2012年7月16日，黔西县人民政府与圣奇公司，签订了黔西县新一轮农村中小学学生食堂项目，项目实施范围在全县。建设时间为2012年7月-2012年8月，建筑面积40000平方米，总投资0.68亿元人民币（以工程竣工审计结果为准），由圣奇公司出资修建。因全县学生食堂分散，带来施工诸多不便，该项目于2013年5月份完工。该项目是黔西市教育科技局作为业主的代建方代表，业主单位是黔西市人民政府，竣工后因个别领导的原因，从项目竣工到2022年长达十年时间迟迟不办结算。陈勇因该项目欠材料款、民工工资以及因在该市投资项目融资无法按时还款等，被法院判决后强制执行，列入失信名单。
图：黔西市人民政府与重庆圣奇建设（集团）有限公司签约的学生食堂框架协议
为了维护企业及陈勇自己的合法权益，2022年陈勇把黔西市教委科技局、黔西市人民政府起诉到黔西市人民法院，黔西市人民法院委托第三方对该项目进行鉴定。2023年7月31日，黔西市人民法院以（2022）黔0581民初2700号，判决结论工程总价为5500万，除去已支付的部分款项，最后法院判决黔西县人民政府支付拖欠陈勇的工程款10121105元并承担资金占用利息。判决后，陈勇和黔西市人民政府不服向毕节中院提起上诉，毕节中院以（2024）黔05民初终943号，撤销黔西市人民法院（2022）黔0581民初2700号判决，发回重审。2024年11月5日，经黔西市人民法院重新审理，审理结果判决黔西市人民政府支付陈勇工程款10121105元，并承担资金占用利息，案件号为（2024）黔0581民初3275号。黔西市人民政府不服此判决，向毕节中院提起上诉，经毕节中院审理后，于2025年1月27日，以（2025）黔05民初终177号作出终审判决，驳回黔西市人民政府的上诉，维持原判。
图：黔西市人民法院和毕节中级人民院判决书
法院执行迟缓不立案，工程款执行渺茫无期陈勇称，此案件来回折腾经过一审、发回重审，又上诉再审，最后结论还是维持一审法院判决。投资方向黔西市人民法院申请强制执行申请书，提交申请书后3-4个月黔西市法院迟迟不立案、不执行。后来在投资方通过各种办法，并多次向黔西市人民法院提出诉求，2025年8月11日黔西市人民法院才立案，是否执行到位目前非常渺茫。
投资方注入资金发展当地经济、建设生态文明
陈勇称，圣奇公司以及他组团资金方被招商引资到黔西市，当时黔西市政府缺资金，陈勇的所属公司借给黔西市政府7500万分两次打入，已经归还。陈勇牵头组团带到黔西市的资金2.35亿，带入的资金通过垫资模式为当地做了很多建设项目。建设项目改善当地交通、助推当地经济和生态文明的建设和发展。如承建国道G321、生态移民城、乡村道路等，总产量在7-8亿左右。其中国道G321，生态移民城完工后，黔西市政府迟迟不支付工程款，不办结算。投资方以维护自己的合法权益，经毕节市中级人民法院审理，来回折腾，层层上诉，最后到最高人民法院，最高院作出终审判决后黔西市政府才办理结算完。
投资方在当地很有影响力。原县政府县长杨汉华、常务县长喻祖常等相关领导被纪委约谈，纪委认为投资方与被约谈的公职人存在利益输送。因此事陈勇多次被纪委约谈协助调查，调查结果陈勇不存在利益输送行为，其中杨汉华、喻祖常后被判刑。
因黔西市政府部分公职人员的不作为，迟迟不按合同履行付款义务及办理结算，致使陈勇团队欠工程款、材料款，以及因工程需资金向民间借贷高额利息（最后法院判决利息为年利率24%），被收款方把陈勇及所属公司起诉到法院。经法院审理后，陈勇无法支付所欠款项，被法院拉入黑名单，给陈勇的出行、商务活动带来诸多不利，甚至导致企业面临破产。
省委书记：杜绝招商打白条、拖欠企业账款
贵州日报5月24日报道，贵州省委书记徐麟主持专题会议，研究优化营商环境，围绕整治企业和社会反映强烈的突出问题出实招、动真格、见实效、深入针对招商引资打白条许空愿、新官不理旧账、政府拖欠企业账款、涉企执法不规范、违规干预涉企经济纠纷等问题专项整治。会上徐麟书记强调，坚持治、改、管并举，拿出实招、硬招把贵州省打造成市场化、法治化、国际化一流营商环境。
黔西市委书记陈华：督促尽快妥处
为此，本网记者用短信的方式将陈勇的遭遇发送给现任黔西市市委书记陈华，然后拨通陈华书记的电话，陈书记说，他正在忙。8月27日，本网记者再一次给陈华书记发短信，陈书记立即回复：“事情已安排梳理，并督促尽快妥处，我想关键是推动问题的解决”。
黔西市人民法院执行局：拒绝直面问题
陈勇称，此事件经历十多年，经过几次审理现终于得到终审判决，现处于执行阶段，黔西市法院迟迟不立案，虽然经过数十次的沟通，黔西市法院执行局最后才受理。执行情况如何，目前处于渺茫状态。
8月24日，本网记者短信将此情况发送给黔西市人民法院执行局何中新局长。至记者发稿时，未收到何中新局长的答复。
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