河南虞城是国家级贫困县，在虞城县供电公司的住宅区珠江花园，小区四周围绕着几十栋别墅，每栋都有三层高，占地半亩多，使用面积约300平米。国家三令五申叫停别墅建设，近日记者调查发现，虞城县供电公司顶风建设，各级审批部门放任不管，别墅区从建成至今七年时间里，始终无人过问。

　　以办公住宅名义批建别墅

　　虞城县是国家级的贫困县，与当地百姓的一般住房相比，这个全县唯一的别墅区如鹤立鸡群，十分惹眼。小区中心位置的9栋红顶别墅住的是公司最高层领导，旁边的蓝顶别墅住的是中层领导，最外围的5栋住宅楼住的是供电公司的一般职工。珠江花园小区共有61栋别墅，每栋占地0.5亩左右，加上附属设施和配套路面，这61栋就占去了七八十亩，相当于整个小区近三分之二的土地。

　　记者找到虞城县负责规划和工程建设的住房和城乡建设局，询问珠江花园当时报批的时候是以别墅项目报批，还是以办公住宅的形式报批时，虞城县建委副主任吴志峰称：“2003年的时候，不抓这一块工作，所以也不知道。”当记者表示要调阅原始档案时，虞城县住房和城乡规划局办公室主任胡文军称：“搬过几次家了，档案暂时找不到了。档案员找了很长时间也没有找到，可能是丢失了。”记者来到虞城县建设局施工股了解别墅区建设相关情况时，施工股拒绝接受采访。

　　在专门负责土地管理的虞城县国土局，了解别墅项目的用地情况时，虞城县国土局副局长耿建设称，这片用地是通过政府批准协议出让的，当时是105亩。在县国土局与供电公司的土地协议出让合同上，可以看到，土地的用途是办公住宅，没有别墅的相关内容。耿建设称，当时没说是别墅，当时办地时只是说办公住宅。找遍整个小区，除了别墅和住宅，只看到了一个职工干部活动中心，没有任何的办公建筑。后来记者从县规划局拿到了一张供电公司住宅小区建设的规划图，图中显示这个项目在规划的时候明显是别墅区，这个别墅项目在虞城县里并不是秘密。

　　国土局顶风批地监管缺位

　　按照国家规定，只有缴纳土地使用权出让金才算是正式取得了土地使用权。

　　在虞城县供电公司缴纳土地使用权出让金的单据上，交款时间是2003年6月30日，而就在交款的四个月之前，也就是这一年的2月份，国土资源部已经下发了《关于清理各类园区用地，加强土地供应调控的紧急通知》，其中明文规定，禁止别墅类用地的土地供应，虞城县国土局顶风违规给供电公司的别墅项目供地。

　　在这份土地出让合同上，建设什么项目，建筑规模有多大，容积率是多少等关键内容和数据，全是空白。虞城县国土局副局长耿建设称，当时在供地之前不知道是建别墅，后期也没有进行调查。

　　记者注意到，虞城县国土局给该项目供地是在2003年6月，而县建设局施工发放的许可证是2003年8月。这两个时间都是在国家叫停别墅类用地的土地供应之后。

　　关于这个别墅项目的建设，虞城县副县长曹新博表示：“从土地使用性质上应该存在问题，在监管上应该是有缺位问题。”

　　领导以低于市价一半多价格购房

　　如此大型的别墅项目违规上马，顶风建设，严重违反了国家规定。据介绍，这大笔的建设资金是由供电公司内部集资兴建的，在县供电公司工会查询的时候，记者意外发现，工会的工作人员正匆忙删除一份文件。经恢复后，上面清楚地显示出供电公司人员缴纳建房集资款的数额。

　　据了解，虞城当地普通商品房价格也要每平方米1000元左右。供电公司职工交纳的住房款远远低于市场价格，供电公司员工的住房150平米，缴纳住房款85000元，相当于每平方米500多元，领导住的别墅每套近300平方米，总价13万，相当于每平方米400多元。

　　据公司领导介绍，小区建设是2003年的事情，属于历史遗留问题。记者调查发现，别墅建设直到现在还没有结束，这些别墅旁边的一座小楼就是去年开建的，楼里只有4户住宅，每户面积近300平方米。据了解，这4户住宅是给供电公司现任领导准备的。

　　由于虞城县供电公司拒绝提供建房方面的财务支出情况，供电公司作为一家国有企业，用什么钱补贴的建设费用依然是个疑问。

　　图文均据央视《焦点访谈》