据新华社电 

　　上海铁路局局长安路生28日说，根据初步掌握的情况分析，动车事故是由于温州南站信号设备在设计上存在严重缺陷，遭雷击发生故障后，导致本应显示为红灯的区间信号机错误显示为绿灯。 

　　安路生说，存在设计缺陷的信号设备由北京一家研究设计院设计，2009年9月28日投入使用。北京全路通信信号研究设计院有限公司也于昨天在公司网站上发布《致“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故死伤者及家属的道歉信》。 

　　他说，在雷击造成温州南站信号设备故障后，电务值班人员没有意识到信号可能错误显示，安全意识敏感性不强；温州南站值班人员对新设备关键部位性能不了解，没能及时有效发现和处置设备问题。此外，事故反映出现场作业控制不力，温州南站电务值班人员未按有关规定进行故障处理，没能有效防止事故的发生；事故反映出的设备质量、人员素质、现场控制等问题，反映出铁路部门的安全管理不到位。 

　　铁道部副部长彭开宙表示，根据北京全路通信信号研究设计院提出的消除事故隐患的技术方案，铁道部要求相关铁路局配合，已于7月27日凌晨全部整改落实到位。 

　　现场 道歉公司“一问三不知” 

　　昨天下午1点多，三四十名媒体记者来到设计院门口要求采访。刚开始，有工作人员出来阻止采访，表示院方就事件暂不回应。一个多小时后，一位负责人出面接待记者。 

　　下午3点，该院召开新闻发布会，公司党委宣传部部长田振辉回答记者提问，发布会持续20分钟左右。田振辉介绍，公司有关人员正在现场配合调查，有关情况需等待正式结果，“现在不太好讲”。对于动车事故用了哪款产品，有多少相同产品仍在使用等问题，她大多表示“这是技术问题，我不太清楚”。 

　　问：道歉信上说会承担责任，接受应得的处罚，对有关责任人进行严肃的责任追究处理。这句话怎么解释？ 

　　答：道歉这件事，只能说是表一个态度，我们公司作为中央企业的一个下属单位，本着对社会公众负责的态度，作为甬温线的信号设计单位之一，我们不回避问题。 

　　问：你的意思是说责任可能不在你们吗？ 

　　答：具体原因还在调查当中，作为建设单位之一，具体结果还没出来，不好说。 

　　问：为什么要发布道歉信？ 

　　答：我们毕竟是作为建设设计单位之一。 

　　问：安路生说，存在严重缺陷，是什么缺陷？ 

　　答：我不太懂技术，信号系统涉及的很多，还需要等国务院进一步调查。 

　　问：出问题的信号系统是不是你们设计的？ 

　　答：这种具体问题，还需要技术人员回答，我不太好说。 

　　问：你们为动车提供了哪些型号的信号系统？ 

　　答：这个你们可以从网上查。 

　　问：你们和铁道部是什么关系？ 

　　答：这个不好说。 

　　问：你们为什么要开这个记者招待会呢？ 

　　答：我们也不知道，看天气太热，你们站在外面不方便。 

　　律师 设计方是否犯罪尚不确定 

　　按照安路生的说法，造成事故主因是由于温州南站信号设备在设计上存在严重缺陷。设计方北京全路通信信号研究设计院也出来道歉，那该单位在此次事故中该负什么责任？是否构成犯罪？ 

　　对此，北京市诺恒律师事务所主任律师林悟江表示，按照《中华人民共和国产品质量管理法》第四十六条规定，本法所称的“缺陷”是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险；产品有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，“缺陷”是指不符合该标准。而该法第四十九条规定的罚责包括，责令停止生产、销售，没收违法销售的产品，并处罚款，情节严重的吊销执照，构成犯罪的追究其刑事责任。 

　　林悟江表示，从民事赔偿角度来看，如果铁道部履行了对事故伤亡者的赔偿，可以向设计单位追偿；从行政责任来看，国家可以对设计企业吊销营业执照。鉴于设计单位提供设备的具体情况尚不清楚，因此是否构成犯罪以及构成何种犯罪，目前还不能确定。  

　　道歉信 

　　我们对“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故给国家和人民生命财产造成的损失深感悲痛，对死难者表示最深切的哀悼，并对伤者及死难者家属表示最真诚的歉意。 

　　面对惨痛的事故结果，我们一定会根据国务院事故调查组和铁道部的统一安排和部署，积极配合国家有关部门和铁道部的事故调查工作，敢于承担责任，接受应得的处罚，对有关责任人进行严肃的责任追究处理。 

　　人民生命财产高于一切，质量就是生命。安全责任大如天，安全工作压倒一切，高铁安全更是重中之重。我们将化悲痛为力量，充分汲取教训，动员一切力量迅速做好整改工作，确保产品的安全可靠，为中国铁路建设事业继续作出贡献，用切实的行动告慰事故死难者在天之灵。 

　　北京全路通信信号研究设计院有限公司二一一年七月二十七日 

　　背景 

　　北京全路通信信号研究设计院有限公司成立于1953年，是中国铁路通信信号股份有限公司下属全资企业。 

　　目前，该公司承接了国家高速铁路和客运专线通信信号系统集成的建设任务，已经完成了北京-天津、武汉-广州、上海-南京、上海-杭州、温州-福州、宁波-台州-温州、合肥-武汉、海南岛东环线等高速铁路和客运专线通信信号系统集成建设项目，正在开展北京-上海、哈尔滨-大连、广州-深圳-香港、杭州-宁波、厦门-深圳、天津-秦皇岛等高速铁路和客运专线通信信号系统集成建设项目。 

　　武广高铁、京沪高铁上使用的通信信号系统，都是该公司研发的。 

　　辩解 

　　是否提前宣布救援结束？ 

　　铁道部：探测仪探测无生命迹象后，仍坚持搜救，才救出小伊伊 

　　针对“铁路官员24日曾宣布，车厢内无生命迹象，救援结束”的媒体报道，昨天铁道部“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故救援前线指挥部负责人表示，“这种说法完全没有根据。” 

　　这位负责人介绍，事故发生后，前方指挥部要求所有救援者第一位的任务是救人，必须争分夺秒，绝不放弃，直到最后一刻。事实上，现场指挥部没有任何人宣布停止救援。正是现场抢险人员争分夺秒、一刻不停地施救，才为后来救出小女孩伊伊争取了宝贵时间。 

　　这位负责人介绍，事故现场的列车车厢被撞挤压严重，加之周边环境复杂，音频探测仪无法穿透列车铁皮。又由于事故车厢空间很狭小，视频探测仪也施展不开。可以说，生命探测仪在当时事故现场发挥的作用是有限的。现场对生命的搜救并没有完全依赖于生命探测仪等设备。正因此，在生命探测仪探测“车厢内无生命迹象”的情况下，救援人员仍然继续坚持搜救，最后方搜救出小伊伊。  

　　遇难者名单为何慢几拍？温州警方：林焱、潘一恒DNA鉴定时间晚了点儿  

　　针对一些遇难者早就被公众知晓，而警方公布其确认名单滞后的现象，温州警方表示，这缘于抽血进行DNA鉴定的时间有先后。 

　　26日早间，温州市委、市政府称，遇难者林焱的家属已与事故善后处理小组签订赔偿协议，是此次事故处理中达成的首例赔偿协议。但是，在当天下午警方公布的“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故首批遇难者名单中，大家没有看到林焱的名字。同时，舆论普遍关注的D301次动车遇难司机潘一恒，也没有出现在首批公布的名单中。 

　　温州警方对此的解释是，送进殡仪馆的遗体有的很好辨认，有的不好辨认了。因此虽然家属进行了认领，有的还出现多人认领，警方本着对死者负责、对家属负责的态度，进行抽血DNA确认。 

　　“大家早就知道林焱、潘一恒遇难了，公布的首批名单中没有，是因为他只经家人辨认确认，尚未得到技术手段确认。林焱、潘一恒等进入抽血、DNA鉴定的时间晚了点儿，最终确认公布的时间也就跟着推后了。这两人分别在第二、第三批名单中予以了公布。”这位负责人说。 

　　据新华社 

　　温家宝在“7·23”特大铁路交通事故现场悼念遇难者并与记者见面 

　　中共中央政治局常委、国务院总理温家宝昨天来到浙江温州，察看“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故现场，悼念遇难者，看望受伤人员，慰问遇难者亲属，对伤亡人员家属表示深切慰问，与中外记者见面。 

　　上午10时40分，温家宝在国务委员兼国务院秘书长马凯陪同下来到温州市第二人民医院，看望了住在重症病房和普通病房的伤员。他详细询问了伤员伤情，以及治疗进展情况。他对伤员们说，这起事故给你们带来了不幸，全国人民非常关心。我们一定要对每一位受伤人员的治疗负责到底。希望你们安心养病，早日恢复健康。 

　　两岁零八个月的小女孩项炜伊是这起事故最后一名获救者。温家宝特地来到温州医学院附属第二医院看望小伊伊。医护人员告诉总理，手术后孩子已经能吃西瓜和流食，生命体征平稳。温家宝听后说，要好好照顾孩子，政府会关心，人民会关心，大家一起来关心。 

　　随后，温家宝到金球国豪酒店看望了部分死伤人员家属。温家宝向他们深深鞠躬，表示深切慰问。温家宝认真听取了10多位遇难者家属的意见，并回答了他们提出的问题。他说，国务院已成立独立的调查组调查事故原因，会给大家一个公道的交代。有关部门要认真听取群众意见，包括各种质疑，妥善处理好群众关心的问题，让死者安息，给生者慰藉。 

　　12时10分许，温家宝来到事故发生地温州市鹿城区黄龙街道双岙村的铁路高架桥下，敬献鲜花，并三鞠躬，表达对遇难者的哀悼。 

　　随后，温家宝在事故现场会见了中外记者。 

　　据新华社 

　　总理答记者问 

　　总理开场白 

　　生病11天来迟了 

　　温家宝：刚才我到医院去看望了伤员，又同遇难者家属见面。此时此刻，我的心里很悲痛，愿意借这个机会同各位记者见面，讲一讲我心里的话。 

　　我们不要忘记这起事故，不要忘记在这起事故中死难的人。这起事故让我们更警醒地认识到，发展和建设都是为了人民，而最重要的是人的生命安全；它也让我们认识到一个政府最大的责任就是保护人的生命安全。这段时间，我生病了，11天在病床上，今天医生才勉强允许我出行。这就是为什么这次事故发生第6天我才来。现在，我愿意回答大家的问题。 

　　事故调查 

　　若有腐败将依法处理，毫不手软 

　　温家宝：事故发生以后，国务院立即成立了事故调查组，它包括安监部门、监察部门等单位，这个小组是独立工作的，将通过现场勘查、技术取样、科学分析、专家论证，得出一个实事求是的、经得起历史检验的结论，并且依照国家的法律法规，严肃追究直接责任者和领导责任。目前事故调查工作已经开始，我们要求事故调查处理的全过程要公开透明，接受社会和群众的监督。 

　　我想强调一点，我们的调查处理，一定要对人民负责，无论是机械设备问题，还是管理问题，以及生产厂家制造问题，我们都要一追到底。如果在调查过程中，发现背后隐藏着腐败问题，我们也将依法处理，毫不手软。 

　　回应质疑 

　　只说两个字“救人” 

　　温家宝：在事故发生以后，胡锦涛主席当即指示要把抢救人放在第一位。我得到这个消息后，立即给铁道部部长打电话，他可以证实，我只说了两个字，就是“救人”。刚才我在接待遇难者家属的时候，他们也提到类似的问题，我觉得事故处置的最大原则就是救人，千方百计救人。还是那句老话，只要有一线希望，就要尽百倍的努力。铁道部门和有关方面是否做到这一点，要给群众一个实事求是的回答。处置的第二个原则，就是要检查安全，这就需要取证、调查和分析，要停开那些有问题的列车。同时，要对道轨以及路基都进行排查，这些处置工作都是极为重要的。 

　　高铁建设 

　　失掉安全，就失掉了可信度 

　　温家宝：中国高铁技术的出口以及其他高科技产品出口的可信度不在口头上，应该在实践中。就高铁来说，应该从它的设计、设备、技术、建设和管理综合来衡量。在这个当中，安全是第一位的。失掉了安全，就失掉了高铁的可信度。这些年高铁事业有了很大的发展，但是这起事故提醒我们，要更加重视高铁建设的安全问题，要实现速度、质量、效益和安全的统一，把安全放在第一位。我相信有关部门会认真汲取这起事故的教训，从多方面改进工作，特别是要突破关键技术，加强管理，使中国的高铁真正安全起来。这样才能在世界站得住，有信誉。 

　　善后处理 

　　多少钱都买不回生命 

　　温家宝：当然，还有一个善后的问题，比如对几十位遇难者的家属，在处理当中一定要人性化。我对他们讲，谁都有父母、丈夫、妻子、儿女，谁都有亲人，亲人遇难，失去了生命，是多少钱也换不来的。因此，一定要关爱他们，给他们合情合理的赔偿。我们为什么要求有关部门认真清理遗物，就是要对人民负责。至于你提到的公开、透明，这一点非常重要。这起事故能否处理得好，其关键就在于能否让群众得到真相。因此，处理的结果应当及时、准确向群众发布。 

　　民间行动 

　　感谢温州人民的大爱 

　　温家宝：应该感谢温州人民！我确实在多个场合，包括在国外都给予温州人民以赞扬，因为他们闯荡天下，具有改革开放和创新的意识，具有创业的精神。在这起灾难发生的时候，温州人民又向世人展示了他们的另一面，那就是大爱的精神。他们自觉地组织起救援队，有上千人主动到献血站去献血。他们还对遇难者家属以及受伤的群众提供了良好的医疗设施。据新华社