编者按 去年以来，全国开展了治理商业贿赂专项行动，在今年全国两会期间，检察机关查办商业贿赂犯罪工作也得到了代表委员的肯定。检察机关在查办商业贿赂案件中积累了哪些经验？还有什么问题需要探讨？本报从今天起连续刊发３篇报道，介绍湖南检察机关查办医疗领域商业贿赂案件工作的情况。

在刚刚结束的两会上，检察机关查办商业贿赂案件工作得到了代表委员的肯定。

查处商业贿赂犯罪案件，医疗领域是一个重点。２００６年，湖南省检察机关查办医药购销领域商业贿赂案件成绩突出，共立案侦查１６４件１７７人，立案查处４６家医院的单位领导和中层骨干８８人，其中医院院长１９人，副院长１１人。长沙市检察机关因办案成绩突出，在高检院召开的医药购销领域“反商业贿赂”经验交流会上作了经验介绍。那么，在查办医疗领域商业贿赂案件中，湖南检察机关有哪些经验？在办案中有哪些难题值得关注？记者近日前往湖南进行了一番探访。

“来医院的医药代表少多了”

２００６年，长沙市第四医院由二级甲等医院晋升为三级医院，患者人均门诊费用下降了７．１％，住院费用下降了５％，两项费用在该市都是最低的，而该院当年的总收入却增加了１１．９％。长沙市第四医院现任院长文体端向记者介绍的这组数据，是在医院前院长陈玉伟涉嫌受贿被检察机关查处的情况下取得的。湖南省检察机关查办医疗系统商业贿赂案件力度空前，一大批涉案人员落网，通过查办案件又进一步促进了医院的工作，降低了群众医疗费用的支出。

长沙市卫生局纪委书记方向一介绍说：“检察机关在全市医疗系统查办了一批商业贿赂案件，引起了我们极大的震动，我们在全市医疗系统进行全面教育整改活动，几个月时间就有１１００人主动上缴不正当所得９０余万元。”２００６年１０月，长沙市卫生系统组织了“拒绝商业贿赂，保持廉洁从医”万人签名活动，１．１万名医务工作者踊跃参加了这项签名活动，并切实从中受到了教育。

“现在，医药代表到医院和病房来得少多了。以前，一到中午１１点、下午４点左右，就看见成群的医药代表明目张胆地与医生、护士‘联系’。我们也经常组织人明察暗访地抓现场，但效果不是很好。”中南大学湘雅医院纪委欧书记说。

“医院工作上台阶，检察院文明办案有功”

在去年的专项行动中，湖南省人民医院泌尿外科专家樊某，因在医院购买医疗设备时涉嫌受贿，被检察机关立案侦查。不过，他很快就回到了原医疗岗位上，让几十个排队等他做手术的病人放了心。

原来，樊某在被羁押期间主动讲清了自己的问题，并积极退赃，检察机关在查清他的问题后对其取保候审，让他回到了工作岗位。

“查处商业贿赂犯罪是检察机关的神圣使命，但检察机关也有义务保护当事人和发案单位的合法权益，有义务维护社会稳定。检察机关只有正确处理好了打击与保护的关系，才算是真正正确地履行了自己的职责。”湖南省检察院副检察长石时态向记者表示。

湖南省检察机关在查办医疗系统商业贿赂犯罪中，认真落实宽严相济刑事司法政策。在严格办案的同时，对犯罪数额不大、情节轻微、有自首或立功情节、认罪态度好、积极退赃的，视情况不捕、不诉，或建议法院从轻判决。为了不影响医院的正常工作秩序和减少办案工作对医院的负面影响，湖南省检察机关办案干警从不开警车进医院，到医院调查一概不着制服，不当众公开传唤犯罪嫌疑人；慎重查封发案单位账目和银行账户，慎重扣押涉案物资；严格保守发案单位的商业秘密；追缴赃款赃物该返还的及时返还，努力为发案单位挽回经济损失。

这些举措，保证了案件查处工作的高效运行，也确保了发案单位工作的正常运转。长沙市第四医院有关负责人向记者表示：“我院在前院长陈玉伟被查处的情况下，整体工作还能上台阶，除了全院上下的努力之外，检察院文明办案也是关键因素。”

廉价药又出现在处方中

去年下半年以来，不少长沙市民发现，那些耳熟能详的廉价药又出现在医生开出的处方中了，而在以前，医生动不动就开“大处方”。

在办案中，湖南省检察机关针对发案单位在医疗设备采购等环节存在的制度不严、监督不力等问题，与发案单位一道研究整章建制的建议，帮助医院整章建制。这其中，如何制约医生的“处方权”，防止医生通过开“大处方”或者不当处方的方式，接受不法医药商的“回扣”，就是一项重要内容。

长沙市第四医院在治理商业贿赂的过程中，除了加强廉政建设，实行院务公开，严格医疗公开招标采购之外，还在检察机关的建议下，积极探索建立防止商业贿赂的长效机制。在制约医生“处方权”方面，他们实行了“不当处方点评”制度，规定所有的处方必须保留三年以上，医院定期对各科室医生开具的处方进行抽查。抽查的情况与医生职称评定挂钩，如有不当处方要扣分，直接影响医生今后的职称评定和收入水平。

中南大学湘雅医院也在检察机关的建议下加强了对医生用药的管理：收到处方不当举报或投诉，先停药再查实，发现问题马上处理；每月对全院用药进行排名，用药前几名的医生要进行谈话、询问和内外调查，有问题及时处理。“我们医院每个月都有被停用的药”，该医院纪委有关负责人表示。

长沙市卫生局纪委书记方向一高兴地向记者介绍说，“一段时间以来，医院的收入中药品所占比率一直居高不下，长沙市某医院的这项指标甚至高达８０％。而现在，全市各医院药品所占比例已下降到了４７％。”