3月5日上午，温家宝总理在十一届全国人大四次会议上所作的政府工作报告赢得代表们的阵阵掌声。这份2011年政府施政纲领，直面民意关切，对会前媒体调查中所涉及的“民意热词”作了回应。“反腐倡廉”事关社会公平正义和政权巩固，持续高居民意关注热点前列。记者注意到，在短短不到300字的“加强廉政建设和反腐败工作”部分，代表们两次报以热烈掌声，是整个报告中获得代表们掌声最密集的部分。

　　查处刘志军表明反腐决心　

　　“认真治理政府工作人员以权谋私和渎职侵权问题。针对工程建设、土地使用权出让和矿产资源开发、国有产权交易、政府采购等重点领域存在的问题，加大查处违法违纪案件工作力度，坚决惩处腐败分子。”温家宝总理作政府工作报告讲到这里时，现场响起热烈掌声。　

　　另一次掌声响起在温总理说完“各级政府都要努力为人民办事，每一个公务员都要真正成为人民的公仆”时。记者注意到，这是整个报告中，除了温家宝总理在感谢国内外各界人士之外，获得代表们掌声最密集的部分。　

　　“铁道部原部长刘志军被查办，表明政府反腐败的决心很大。”3月6日，北京大学廉政建设中心主任李成言教授接受记者采访时表示。铁道部是目前中国经济发展中最重要的政府部门之一，尤其是中国目前正推行“高铁战略”，这个时候发布刘志军被查处的新闻，国际上都很关注。有人提出，这么重要的官员被查办了，中国的高铁建设会受到影响吗?“我想告诉这部分人，请你们尽管放心，中国的‘高铁战略’照样能正常进行。”李成言说，“党中央和政府在这个时候查办这起案件，恰恰证明我们国家反腐败的决心和信心!”　

　　清华大学廉政与治理研究中心主任任建明教授认为，政府工作报告对反腐形势的判断十分客观。“温总理既谈到了反腐败取得的成绩，也讲到一些领域腐败现象依然严重这样一个现状，指出我们要坚定地继续推进反腐败工作。”　

　　而对于未来的反腐败工作，尤其在深层次改革方面，报告指明了方向，显示出了党和政府惩治和预防腐败的决心。反腐败研究专家、湖南商学院副院长王明高教授认为，报告涉及官员家庭财产申报等具体工作，政府下一步应该在这个方面有所推动。任建明也表示:“这些深层次改革，涉及到怎么样能够真正地建立健全权力的监督制约机制，使权力能够得到科学配置，真正地从制度上解决权力过分集中而得不到制约的状况，十分重要。”　

　　遵循法律和制度规则防治腐败　

　　温家宝在政府工作报告中强调，要加快解决反腐倡廉建设中的突出问题，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，把查办大案要案作为反腐败的重要举措，同时更加注重制度建设。　

　　“温总理的报告告诉大家，抓反腐败，我们一定要按照廉政准则去做。只要有腐败存在，绝对不手软，必抓到底。”李成言指出，“这种按原则、按程序惩治腐败就是我们国家治腐的规则。”他认为，报告表明我们不是用“人治”来抓反腐败工作，而是遵循法律和制度的规则去防治腐败。这是一个非常重要的原则。　

　　“温总理说，要从制度上改变权力过分集中而得不到制约的状况。就目前来看，做好对领导干部尤其是各级党政机关‘一把手’的权力制约尤为迫切。”任建明表示，“我想未来的理想目标，就是要从制度上解决这个问题，改变权力集中到‘一把手’一个人的状况。这是需要我们积极地去试点、去推行的一项工作。当然难度也是很大的，但这是根本之道。”　

　　“制度反腐是治理腐败的必然选择。必须通过制度和法律手段，制约和监督权力。”王明高认为，中国特色的科学反腐制度，主要应包括家庭财产申报制度、金融实名制度、遗产税和赠与税制度、公民信用保障号码制度、反腐败国际合作制度，并以此为核心内容，制定出台反腐败法。只有这样，才能从根本上遏制腐败多发、高发的态势，为现代化建设提供强有力的政治保障。　

　　反腐败的目标是建设廉洁政府　

　　最近一些国家因为腐败等问题而发生政局动荡。在这样一个国际背景下，政府工作报告中有关反腐倡廉的内容更显得意义深远。　

　　“温总理的报告传递出这样一个信号，中国的反腐绝不会辜负百姓的期望。”李成言指出，报告告诉大家，中国绝对不会重蹈一些国家的覆辙，我们一定会按照中国的规则来反腐败，一定会用反腐败的新成效来取信于民!　

　　受访专家都认为报告提出的建设“廉洁的政府”这一点非常重要。专家们表示，反腐败的目标不是查了多少案件，而应当是建设廉洁政府。　

　　多位受访专家都注意到了温总理在报告中提出的具体治腐目标和任务。报告提到压缩未来一年的一般性支出，包括楼堂管所的建设，包括三公消费(公款出国、公车配用、公款接待)，使这些方面实现零增长。“零增长是一个控制预算的办法，可以减少腐败的机会。但更重要的是如何做到让公款支出实现透明化。”任建明指出，“关键在于公款消费的过程能不能公开透明，能不能得到有效监督——这种过程性的监督非常重要。”　

　　这一观点得到了王明高的认同。他认为，打造廉洁的政府，必须让权力运行的内容公开、程序公开、结果公开，让人民有充分获取相关信息的权利。王明高说，近年来，我们已经有了立法法、行政许可法、政府信息公开条例等多部法律法规对阳光行政作了相应规定;许多地方还制定了确保权力阳光运行的地方性法规，越来越多的法律法规和规章制度为权力的公开运行提供了保障、提出了要求，在阳光行政方面迈出了坚实步伐。在此基础上，我们要继续完善各类公开办事制度、信息发布制度和官员问责制度，不断提高权力运行的透明度和公信力，这样才能打造一个“廉洁的政府”。　

　　受访专家表示，从报告中可以看出，我们国家正在努力改变反腐败形势严峻的状况，2011年政府在反腐倡廉方面会有一些大的举措出台。但专家们同时也指出，实现建设廉洁政府的目标可能不是一届政府能够完成的宏伟使命，还需要我们在未来不断努力。