建设一支高素质干部队伍，保证党的事业兴旺发达、社会和谐发展。

近年来，开封市委组织部主动前移干部任用监督关口，从下级党委选拔干部监督入手，探索出了干部选拔任用观察员制度，变事后检查为事前防范、事中监督。他们先后派出观察员200余批次，深入到各县（区）和市直单位，对干部选用直接进行现场监督和把关，较好地防止和纠正用人上的不正之风，为优秀人才脱颖而出履职尽责。

坚持原则不动摇

开封市委组织部在优秀干部选拔监督中，充分发挥职能作用，坚持按章办事，严格履行程序。

2010年，开封市顺河区委决定通过竞争上岗的方式，调整选拔8名基层司法所长。陈芬长期在基层司法所工作，由于年龄偏大，因过度紧张晕倒在笔试考场，未能在规定时间内完成笔试，失去了面试的机会。该同志日常工作表现良好，推荐测评情况也很好，区里在研究干部的常委会上，一部分领导考虑到陈芬现年54岁，年龄偏大，升职机会不多了，极力推荐她，并建议以其他方式给予照顾提拔。

照顾人情或坚持原则？一时间与会的常委们意见出现了分歧。对此，开封市委组织部派出的观察员充当了裁判员：严格选拔程序、坚持选拔原则、维护竞争制度、保护竞争者积极性，决不能用感情代替竞争上岗选拔干部原则。陈芬同志工作很优秀，但是不符合这次竞争提拔程序，建议日后采取用其他选拔方式升职。该区委常委会采纳了观察员的意见，8名竞争上岗的司法所长评价说：“组织部推行观察员制度真好，观察员真是县（区）选拔干部常委会上的评判员。”

观察员都是由熟悉干部政策和干部工作、敢于坚持原则、能够严格遵守组织人事纪律的组工干部担任。他们参加县（区）委选用干部的民主推荐会、部长办公会、党委（党组）会及其他有关选拔干部会议，发现干部选拔过程中不符合《干部任用条例》规定的行为，及时向市委组织部汇报，加以纠正，累计纠正问题33起，提出合理化指导性意见90多条。

执行标准不走样

开封市委组织部在调查中发现：个别县（区）、市直单位认为选配干部完全是自己的事情，不需要向上级请示报告，在调整职数、范围、标准等问题上，有隐情不报，或报告内容不实；还有些单位为照顾干部而擅自增设职位、党政正职分设、超职数配备等现象。对此，观察员在选拔干部程序中执行标准不走样。

2007年，一个县在乡镇干部的配备上，私自增加设置了10多个副乡镇长级干部职务，解决部分干部的职级待遇问题，开封市委组织部派出的观察员发现后，及时给予了制止。县区科长李勇说：私设职数会滋长党内不正之风，给国家增加负担，说重一点是败坏党风党纪、降低党在人们群众中的形象。三年间，开封市委组织部派出的观察员发现和制止了10多起违规私设职位、超职数配备和低职高配等问题。

采访中，市直科长祁满玲告诉记者，观察员都要敢于铁面无私，只有这样党管干部才不会落空。2010年，开封市某直属单位选拔干部时，市委组织部观察员事前接到了一封举报信，称该单位调整的对象中有1名同志存在超生问题，不符合提拔条件。观察员到该单位把关时，先对那名被举报同志的计划生育问题进行了调查核实，群众举报反映超生的情况属实。在研究干部的党委会上，该单位党委及时采纳了观察员的意见，取消了那名被举报人的提拔资格。

某机关干部王振军说：观察员既是选拔优秀人才的裁判员，又是监督员。观察员制度既保护了公务员队伍的政治利益，又体现了我们党管干部公平、公正、公开、透明的原则。

严格纪律不放松

开封市委组织部推行的观察员制度，监督各级组织严格按照《干部任用条例》规定的原则、条件和程序办事，严格把关。对本级管理的干部的任用不符合规定的不上会，对上级管理的干部的任用不符合规定的不上报，对下级报批干部的任用符合规定的不审批，为优秀人才的选任增加了一道防护网。

2008年，一个区在研究调整干部会上，常委们对1名干部的使用问题上认识不一致，连正副书记对是否选拔这名干部，也存在一定的争议。如果观察员不在现场，会引发班子成员之间的不团结。面对这种情况，观察员提出常委会采取无记名投票票决的建议，常委们一致同意，票决以2∕3以上常委的同意通过了对这名同志的任命。会后，常委们对这次干部调整都心服口服，一致认可。

开封市委组织部常务副部长王祖德说，推行观察员制度既防止了“一把手”在干部选任工作中搞“一言堂”、用个人意志代替集体意见，又杜绝了选人用人程序事前沟通变成了“打招呼”、党委会变成了“通气会”等不符合规定的做法，还保护了一些遭遇虚假举报的优秀人才。

2010年一天中午，观察员去一个县参加研究干部会议，途中突然接到一封举报信，揭发1名选拔对象有作风和经济问题，而且，与会的常委都接到了同样内容的举报信。既不带问题提拔人，也不能让虚假的举报害人。

于是，观察员不顾疲劳，连忙驱车赶到被举报人工作单位和村民了解情况，这1名被选拔人员是乡政府计生办主任，原来投举报信的人因超生第3胎，被选拔人依法处罚过他，他怀恨在心，借这次选拔前公示机会进行打击报复。观察员了解清楚情况后，如实给常委们做了通报，使这名同志如期进入了提拔研究程序。