村官“巧”设计，法官“昏”判案
——揭开370亩土地归属权的真相
2012年1月份，大连市中级人民法院判决某国有保险公司的一名业务员董某为贪污罪定为无期徒刑。这是一宗关于土地交易的刑事案件，也正是因为这样的一个案件引发出有关370亩土地的归属权的争议。1993年4月某国有保险公司在大连湾土城子村从一家“空壳”公司手里花了4400万买了一块370亩农村集体土地后由土城子村委会注册了一家村办企业，370亩农村建设土地使用证的名称就是这家村办企业。根据大连市城乡规划局下发的[1992]120号文件同意大连湾镇土城子村在370亩土地上进行开发建设；大连市人民政府[1993]年193号文件批准大连湾镇土城子村在370亩土地上建别墅，在1995年10月大连湾镇土城子村就将这370亩地的部分土地卖给村民盖别墅，如今走进土城子村依然可以看到靠海边有26栋漂亮的欧式别墅。而这家国有保险公司买完这块地后没有进行任何开发建设，至今在此地没有留下该公司的任何建筑物，该公司一直将这块土地挂在不良资产帐面上。在1993年这家保险公司购买这块土地时所签订的转让协议中最后一项条款是“保险公司如果两年之内无任何建筑物，本转让协议自动作废”。 2004年5月大连湾镇土城子村村委会通知这家保险公司经过村民代表大会表决通过，将370亩土地的使用权已决定正式收回，将改变土地用途。从以上事实不难看出虽然这家保险公司花了4400万将这块地买到手，但都是由大连湾镇土城子村对该地取得了合法手续，并且一直都是由大连湾镇土城子村对该地进行开发建设，从法律上讲，这370亩土地已经与该保险公司无任何关系了。但为什么根据大连市中级人民法院对董某的判决又将这370亩土地判归这家国有保险公司所有呢？令人蹊跷的是大连湾镇土城子村村支书杜某不敢承认这块地已归本村所有，因为董某对这块土地的交易都是由这位村书记杜某所操纵的，由杜某给董某出据授权委托书将卖地款有偿借给董某个人使用，后杜某又将近千万元的卖地款以借款的方式通过董某之手据为己有。当村民举报村书记的腐败行为检查机关立案调查时，杜某不惜牺牲村民的利益，想方设法为自己辩解此地不归本村所有，但购地者却认为是村里的土地，如果是国有保险公司的土地，购地者难道不需要保险公司出据任何手续就肯轻易把近千万元的购地款交给一个无职无权的董某个人？而目前这块土地由于新建机场将会得到几千万元的征地补偿款，这笔钱将会落入到谁的口袋里呢？购地者还欠4000多万的卖地款未付清，这笔钱又应该交给谁呢？
如果我们的执法者能够认真核实调查，这块370亩土地究竟属于谁就会有明确的答案。揭开370亩土地归属权的真相，就会知道谁才是真正的犯罪者。土地是农民的“命根子”，而执法者却漏大鱼抓虾米，这样的交待让村民很失望！
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