近几年来，新密市检察院根据高检院、省市检察院预防职务犯罪工作部署和新密市预防职务犯罪工作整体要求，紧紧围绕中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防反腐败体系实施纲要》的要求，强化教育，规范制度，深入监督，不断探索从源头上预防职务犯罪的新方法、新途径、新机制，强力推进预防工作深入开展，使新密市预防职务犯罪工作取得了扎实的成效。
一、坚持以党委为核心，强化组织领导
预防职务犯罪，事涉上下左右，牵动四面八方，是一项功在当今、泽被后世的系统工程。这一工程，不是哪个单位、哪个部门或哪个系统所能胜任了的，其运作中枢，只能是共产党的各级组织.按照这一共识，新密市构建了以党委为核心，党政齐抓共管，部门各负其责，社会共同参与、检察指导实施的社会化预防格局。近几年来，根据人员的变化，我们及时对市预防职务犯罪工作领导小组成员进行了调整，继续强化市委的统一领导和检察机关的重点推进作用，目前，已将全市各单位的预防组织由64个完善至75个，专兼职预防工作人员也由158名增至169名。同时，为了深化预防职务犯罪工作，每年召开由全市党委正职参加的预防职务犯罪工作会议，市委书记亲自对预防职务犯罪工作专门进行安排和部署。按照上级预防职务犯罪工作要求，继续实施《新密市预防职务犯罪工作考评细则》，使全市预防职务犯罪工作任务更明确，要求更具体，责任更明晰。
二、发挥网络优势，强化群众监督
“新密阳光网”是新密市利用现代信息技术开展预防职务犯罪工作进行的有益尝试和探索，成效显著。近年来，我们继续发挥“新密阳光网”的优势，在网站上新开通了“民声”、“岗位监督”等栏目，以强化法律监督和社会监督。对网站上群众反映的每一个问题，我们认真讨论，分析其性质，对可能存在职务犯罪的，立项调查。目前已经根据“民声”、“网上举报”等栏目反映的情况和问题，督促全市10个单位建章立制，共完善各项规章制度30余条。
三、全方位推进，强化宣传教育
预防职务犯罪，教育是基础，宣传是措施，常抓是关健，严防是重任，无案是目的。只有通过常抓、常敲、常打，增强“免疫力”，减少腐蚀性，在全社会形成廉洁从政、励志为民的共识，才能使广大党员干部时刻处于清洁之地，保持清醒头脑，树立起牢固的思想道德防线。我们始终把强化宣传教育作为形势政策宣传和预防职务犯罪的有效途径，坚持集中教育与分散教育相结合，倡导性教育与警示性教育相结合，通过建立警示教育基地、教育培训基地、宣传教育团、召开警示教育大会、定期发送手机短信、创办预防刊物、设立网上论坛等方式进行全方位的预防职务犯罪工作宣传教育。我们在国土资源局、人行新密市支行、质监局、国税局、民政局等单位做报告30余次，进行了有目的、有重点、有对策的法制讲座，把预防观念渗透到每个公职人员心中，受教育达3000余人次；在警示教育基地开展在押犯人现身说法廉政教育现场会6场，近2800余接受了警示教育；在闹市区设立大型预防宣传公益广告7块；已发出预防职务犯罪短信息近7千条；共制作宣传版面150余块，发放宣传资料2万余份 ；组织各单位领导干部购买《地狱门前--与李真刑前对话》一书700余册，并围绕该书组织预防职务犯罪专题讨论；在全市领导干部中发放《画说职务犯罪》画册400余本，发放警示教育光盘等资料300多套；2005年3至4月间利用精心制作的有关预防职务犯罪警示教育宣传图片120余块，成功举办了“新密市预防职务犯罪图片巡展”活动。图片展分九大部分，内容丰富，图文并茂，生动形象。活动历时一个半月，深入到市直各单位、乡（镇）办事处、企业、学校等13个单位举办了专场展览，全市共70余个单位积极组织人员观展，受教育人数达2万余人，收到了良好的法律效果和社会效果。郑州市人大副主任刘春年、郑州市人民检察院副检察长尚青霞、以及新密市委、市人大、市政府、市政协等四大班子领导都在百忙之中观看了展览，并给予高度评价和充分肯定。巡展活动结束后，又将120余块版面布置在教育培训基地——新密市委党校，建立警示教育展厅。目前有5期培训学员及部分单位近2000人前去观展，接受教育。近期，新密市预防职务犯罪工作领导小组和新密市检察院通力合编了《廉政箴言》教育手册，该手册共收编古今中外名言警句1976条，尽为教人良善之言，经世致用之策，其中多有发人深思、省悟、奋进之句，并配有精美的警示教育彩图。该手册共印制6000余册，已全部发放到全市党员干部手中。许多党员干部拿到手册后说，在开展保持共产党员先进性教育之机，《廉政箴言》不仅为我们加强自身廉政建设提供了好教材，而且也让保持共产党员廉洁性的警钟常常在耳边敲响。
四、发挥检察职能，强化法律监督
在抓好社会化预防工作的同时，我们在立足检察职能开展预防职务犯罪方面进行了有益的探索，创新方法，完善机制，并初显成效。
一是制定了检察长工作约见制度。为了加强检察机关和司法机关、行政执法机关等有关单位的工作联系，进一步发挥检察机关的法律监督职能，规范司法机关、行政执法机关的执法行为，减少或预防职务犯罪和其他犯罪的发生，我院特制定了检察长约见制度。该制度规定，检察机关在依法履行法律监督职责过程中，发现有关单位在机制、制度以及管理监督上存在问题，已经发生或者可能发生犯罪，由检察长约见该单位负责人，要求其采取有效措施，认真整改，以从源头上遏制和减少犯罪的发生。如有学生家长在“新密阳光网”上反映这样的问题：市直某初中有乱收择校费的问题。根据群众反映的问题，预防科同志及时向检察长进行了汇报，经检察长批准，启动了约见程序。主管预防职务犯罪工作的副检察长同预防科同志及教体局纪检组长等人对该初中校长进行约见，对其不按规定收取择校费的问题当场予以纠正，要求其将校务及时公开并坚持制度化，定时公开。校方迅速做出回应，立即制定整改措施，并将整改情况上网公开。这一作法，不仅受到学生家长的一致好评，也使有关责任人受到一次深刻的思想教育，敲响了预防职务犯罪的警钟。
二是积极探索民事执行现场监督，有效预防法院执行环节职务犯罪的发生。在司法实践中，法院对执行活动实行内部监督由于约束力差，往往流于形式，且多暗箱操作，易滋生司法腐败，以至于近年来法院的执行难、执行权滥用、执行混乱等执行矛盾成为当地群众反映强烈的突出问题，也成为困扰法院审判工作的突出问题。鉴于此，我们检察机关与市法院经过互相沟通协商，达成共识：检察机关对法院的执行活动进行现场监督有利于防止执行权滥用，可以预防职务犯罪的发生，并制定民事执行现场监督的相关制度。该制度试行一年来，共进行民事执行现场监督11起，收到了良好的法律效果和社会效果。例如：在执行某镇农药厂欠债案时，在农药厂撕毁封条，紧锁厂门情况下，法院执行人员试图撬锁强行进入，检察机关现场监督人员当即予以制止，指出根据有关规定在这种情况下须有村、镇干部在场见证才能进入厂内。进厂后，执行人员就封该厂车间、仓库。此时，检察人员及时指出，本案执行标的本金是4.5万元，加上利息不过6万元，强行超标的查封实属不妥，建议只将部分设备封存，责令厂方负责看守。对检察人员的建议，法院全部予以采纳。农药厂负责人当即表态，“检察官考虑得真周到，也真体谅我们，俺保证按协议办事”。
三是建立检察机关与行政执法机关加强工作联系制度。通过相互联系，相互配合，提前介入，跟踪监督，达到优化市场经济秩序，净化社会管理环境，维护法律正确实施，有效预防行政执法活动中的职务犯罪行为发生的目的。
该制度确立后，各行政执法单位高度重视，依据各自行业特点，结合会签文件规定的工作程序，确定了不同的工作方式，努力确保执法环节职务犯罪行为的发生。今年三月份，我市烟草管理局接到群众举报曲梁乡杨庄村胡某处存放有大量假烟情况，局领导立即向联系工作领导小组进行了汇报，要求监督此次执法活动，领导小组办公室安排了渎职罪案侦查大队四名办案经验丰富的检察干警参与，全程监督了假冒卷烟的查处行动，当场查获喜梅、凌霄塔等假冒卷烟，案值2875元，同日下午，在检察干警的监督下烟草局执法人员又对曲梁牛集一商户的经营场所实施了行政检查，当场查获了案值4000余元的假冒卷烟。烟草局领导表示，这两起违法经营案件的查处，是行政执法与刑事执法监督的成功范例，使烟草行政执法工作更规范、更有力，促进了执法资源的合理利用，增强了烟草专卖执法的有效性，有效预防了执法活动中的职务犯罪发生。
四是开展个案预防。我们结合办案开展预防工作，继续推行“五个一”的作法，把预防工作贯穿于办案的整个过程。主要采取对犯罪嫌疑人进行讯问、对证人进行询问，在发案单位召开座谈会等方式，认真分析犯罪嫌疑人的犯罪根源，针对发案单位在教育、制度、管理和监督中存在的漏洞，及时提出治本性的检察建议，帮助其建章立制，并定期进行回访检察，努力从源头上堵塞职务犯罪的漏洞。通过开展个案预防，帮助发案单位建章立制45条。
五是开展行业预防。我们注意结合办案，在职务犯罪易发多发系统开展预防工作。今年以来，我们针对民政系统案件频发的情况，把民政系统作为预防工作重点，开展了一系列预防活动。首先以建立廉政共建关系为载体，通过结合办案提检察建议，定期召开民政系统职务犯罪案件情况通报会，使预防工作经常化；其次加大警示教育的力度。在民政系统组织了预防职务犯罪大型警示教育图片专场展览活动和预防职务犯罪专题法制讲座，全市民政系统干部职工和各乡镇、办事处的主管民政工作领导100余人观看了展览，聆听了法制讲座，使民政系统广大干部职工受到一次深刻的反腐倡廉警示教育。第三是与民政系统通过学习教育、自查自纠、查处案件和整章建制等工作步骤，增强了系统内干部职工的预防意识，层层建立了预防工作责任制，形成了预防职务犯罪的内控机制和加强协作、互相制约的预防工作机制。
六是介入重点工程，开展同步预防。我们按照高检院提出的检察机关要深入查办金融、房地产、建设工程招投标、经营性土地使用权出让、物资采购和产权交易等领域和环节的职务犯罪案件的要求，对全市个重点工程招投标情况进行全程监督，并纠正了某局一项改造建设工程招投标活动程序违规事件，保证评标过程公平、公正、合法，从而有效预防了工程招投标过程中可能产生的职务犯罪行为，在招投标单位中树立了预防部门的形象。
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